人社部：对人力资源服务业与制造业融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管
试点城市布局：覆盖全国，聚焦重点
此次公布的39个试点城市中，东部地区15个、中部地区9个、西部地区12个、东北地区3个，基本覆盖了我国经济大市和制造业重点区域。这些城市普遍具备三大优势：一是制造业实力雄厚，年产值规模大、吸纳就业能力强，涉及智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等重点领域，招聘用人需求旺盛；二是人力资源服务业发展水平较高，产业体系完备，骨干企业集聚，业态模式丰富，服务能力突出；三是工作基础扎实，地方政府与多部门协同配合，形成支持融合发展的合力。
以上海为例，作为全球重要的制造业基地和人力资源服务枢纽，上海拥有完整的制造业产业链和高度发达的人力资源服务市场。近年来，上海在智能制造、生物医药、新能源汽车等领域取得突破性进展，同时培育了一批具有国际竞争力的人力资源服务机构。此次入选试点城市，将进一步推动上海在人力资源服务业与制造业融合发展方面探索创新，为全国提供可复制的经验。
包容审慎监管：创新与规范并重
人社部强调，对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管，旨在鼓励创新、激发市场活力，同时守住安全底线。具体而言，监管将聚焦以下方面：
- 创新监管手段：利用人工智能、大数据等技术，构建智能化监管体系，实现对融合发展主体的动态监测和风险预警。例如，通过分析招聘用工数据，及时发现虚假招聘、就业歧视等违法违规行为。
- 完善标准体系：探索建立制造业人力资源服务标准，明确服务流程、质量要求和评价指标，推动行业规范化发展。例如，制定高端人才寻访、跨企业培训等服务的标准规范。
- 强化信用管理：推进信用风险分类指标体系和管理机制建设，对融合发展主体实施差异化监管。对信用良好的企业，减少检查频次，提供便利化服务；对存在违法违规行为的企业，依法列入失信名单，实施联合惩戒。
- 严厉打击违法行为：聚焦虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等突出问题，开展专项整治行动，维护劳动者和用人单位合法权益。例如，加强对招聘平台的监管，要求平台对用人单位资质和招聘信息进行审核，确保信息真实可靠。
试点任务：聚焦重点，探索路径
根据人社部部署，试点城市将围绕以下任务展开探索：
- 打造联合体：支持人力资源服务机构联合制造企业、产业链上下游企业和产业组织，组建招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体。例如，在上海张江科学城，人力资源服务机构与生物医药企业合作，建立跨企业培训中心，为行业培养高素质技能人才。
- 培育专业机构：聚焦制造业重点领域，培育一批专注制造服务的高水平人力资源服务机构。例如，支持机构开发针对智能制造、新能源汽车等领域的招聘大模型、智能面试系统，提高人岗匹配效率。
- 创新技术应用：加快推进人工智能、大数据等新兴技术在融合发展中的应用，培育新业态、新技术、新模式。例如，利用虚拟现实技术开展远程培训，降低企业培训成本；通过大数据分析预测制造业人才需求，为政策制定提供依据。
- 优化服务环境：加强人力资源服务产业园建设，打造集就业、社保、劳动关系等公共服务于一体的枢纽平台。例如，在上海人力资源服务产业园，设立制造业招聘专区，为企业提供“一站式”服务。
上海君优视角：融合发展，共创未来
作为上海本土的人力资源服务机构，上海君优深刻认识到人力资源服务业与制造业融合发展的重要意义。我们积极响应人社部号召，参与试点工作，探索创新路径。
一方面，我们与制造企业建立深度合作关系，共同打造招聘用工联合体和跨企业培训中心。例如，我们与某新能源汽车企业合作，为其定制招聘方案，通过智能面试系统筛选出符合岗位要求的人才，同时为企业员工提供技能提升培训，助力企业转型升级。
另一方面，我们加大技术研发投入，利用人工智能和大数据技术优化服务流程。例如，我们开发的招聘大模型能够根据企业需求自动生成职位描述，并通过智能匹配算法快速找到合适候选人，大大提高了招聘效率。
未来，上海君优将继续秉承创新理念，积极参与试点工作，为人力资源服务业与制造业融合发展贡献力量。我们相信，在人社部包容审慎监管政策的支持下，融合发展将迎来更加广阔的空间，为构建现代化产业体系和促进高质量充分就业注入新动能。
人力资源服务业与制造业的融合发展，是时代赋予我们的机遇，也是责任所在。上海君优将与各方携手共进，探索创新路径，为推动我国经济高质量发展贡献智慧和力量。
